Организация производства в машиностроении

Сетевой график1_11.cdw

-1 Разработка программы выполнения работ
-2 Тех. анализ конструирования изделий
-3 Разработка проектной тех.документации
-4 Анализ загрузки производственной мощности
-5 Проектирование агрегатного тех.оборудования
-6 Разработка рабочей тех.документации
-7 Разработка тех.нормативов
доставка нового тех.оборудования
-8 Разработка дизайна проекта
-9 Разработка строительной документации на фундаменте
-10 Разработка тех.части проекта
-25 Изготовление агрегатного тех.оборудования
переналаживание тех.оснастки для уч.№1
-10 Разработка макета работизированной линии
-10 Разработка энергетической части проекта
утверждение свободного комплекта
проектно-сметной документации
-13 Демонтаж оборудования по буферной площадке
-14 Изготовление фундамента под оборудование уч.№1
-28 Архитектурно-художественное оформление интерьера
-29 Реконструкция инженерных сетей и вентиляция
переналаживание оснастки для уч.№2
-16 Изготовление тех.оснастки для уч.№1
-16 Монтаж и отладка оборудования уч.№1
-17 Изготовление фундаментов под монтаж оборудования уч.№2
-18 Проектирование тех.оснастки для уч.№3
-19 Изготовление тех.оснастки для уч.№2
-19 Монтаж и отладка оборудования уч.№2
-20 Изготовление фундамента под оборудование уч.№3
-21 Проектирование техюоснастки для уч.№4
-22 Изготовление тех.оснастка для уч.№3
-22 Монтаж и отладка оборудования на уч.№3
-23 Изготовление фундамента под оборудования уч.№4
-24 Изготовление тех.оснастки для уч.№4
-24 Монтаж и отладка тех.комплекса на уч.№4
-25 Монтаж и отладка оборудования для ультразвуковой мойки
-26 Изготовление фундаментов под оборудования отделения по переработке отходов
-27 Монтаж и отладка оборудования отделения по переработке отходов
-28 Монтаж и отладка оборудования отделения тех.контроля
-29 Монтаж обордования цехово-ремонтной базы
-30 Освоение производственной мощности

титульник.DOC

УФИМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АВИАЦИОННЫЙ
ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра технологии машиностроения
Организация производства и менеджмент

ПЗ Менеджмент.doc

Разработка целевой программы ТПП
Разработка блок-схемы функций технологической подготовки производства
Формирование программы выпуска
Расчет основных технико-экономических показателей цеха
Разработка блок-схемы задач технологической подготовки производства
Разработка сетевого графика
Список использованной литературы
Современное машиностроительное предприятие представляет собой сложный производственно-хозяйственный комплекс в распоряжении которого находятся здания и сооружения машины и оборудование сырье и материалы полуфабрикаты и комплектующие изделия топливо и другие средства производства а также людские ресурсы необходимые для выполнения производственных процессов т.е. процессов превращения предметов труда в продукты труда.
В ходе производства продуктов труда необходимо организовать четкое взаимодействие коллективов отдельных подразделений предприятия координировать их взаимодействие и взаимосвязи. Прежде всего должен быть организован производственный процесс изготовления продукта труда выбраны оптимальные формы организации движения материала обеспечивающие минимальное время пребывания его в процессе производства должна быть отработана производственная структура предприятия выбрана рациональная система управления на основе широкого использования средств механизации и автоматизации управленческого труда.
В процессе производства на предприятиях машиностроения потребляется большое количество разнообразных материалов и комплектующих изделий. В этом случае необходима рациональная организация обеспечения производства всеми видами материальных ценностей хранения учета и выдачи их в цехи и на рабочие места. При производстве изделий машиностроения как правило используется множество различных видов режущих абразивных и мерительных инструментов и приспособлений. Для того чтобы процесс производства основной продукции предприятия протекал непрерывно необходима организация современного и качественного изготовления оснащения.
От правильной и рациональной организации производственного процесса зависят результаты производственно-хозяйственной деятельности предприятия экономические показатели его работы себестоимость продукции прибыль и рентабельность производства величина незавершенного производства и размер оборотных средств.
Для идентификации блока определения целей организационного процесса весьма часто используют целевые программы. Их отличает от других методов организационного проектирования процессов определение целей оптимизации средств их достижения и используемых ресурсов оценка эффективности проекта разработка специальных средств управления программой. Все эти работы осуществляют на основе моделирования и оптимизации организационной системы.
Определение целей программы обычно начинают от генеральной цели. Практика выработала специальные способы формулировки целей они должны содержать описание ожидаемого результата начиная с глагола в повелительном наклонении и неопределенной форме. Во многих случаях такие формулировки содержат численные характеристики сроков и основных показателей ожидаемых результатов. Такая формулировка генеральной цели обычно не отвечает на все специальные вопросы которые интересуют организаторов данного процесса:
- к какому сроку выполнить реорганизацию производства;
- какие структурные подразделения и как будут реорганизованы;
- какие комплекты организационной и технической документации потребуются и к каким срокам;
- какие необходимы инвестиции и будет ли прибыль от организации данного производства когда и в каких объемах;
- как повлияют результаты на деятельность коллективов исполнителей.
В этой связи на основе генеральной цели часто формулируют цели второго третьего и последующих уровней. Их обычно называют задачами. Задачи определяют по тем же правилам что и генеральную цель но в более подробной декомпозиции. Если комплекс задач каждого последующего уровня по правилам формальной логики обобщает полную декомпозицию генеральной цели или задачи предшествующего уровня то можно построить граф-дерево целей программы.
Блок-схема функций ТПП нужна для укрупненного описания ТПП на уровне проектирования и внедрения новых изделий на производство. С ее помощью возможно определение сроков выполнения работ и планирование работ которые содержат определенные задачи.
В блок-схему входят следующие функции ТПП:
Обеспечение технологичности конструкции изделия
Структурный анализ изделия
Технологический анализ производства
Проектирование техпроцессов
Разработка управляющих программ для станков с ЧПУ
Проектирование средств технологического оснащения (СТО)
Разработка технологических нормативов
Отладка технологического комплекса
Организация и управление ТПП
Табл.1 Блок-схема функций ТПП
Отработка конструкции
Разработка ведомости
Сбор информации и анализ технического уровня производства
Расчет производственных мощностей цеха. Анализ загрузки производственных мощностей
Разработка и выбор планировок
Выработка рекомендаций по направлениям технического перевооружения
Заказ и покупка нового оборудования
Проектирование рабочих ТП
Оформление рабочих ТП
Разработка карт наладок
Разработка ТЗ на спец. оснастку
Разработка программ для станков с ЧПУ
Разработка управляющих программ
Запись управляющих программ на программо- носитель
Конструирование деталей СТО
Сбор отчетных и статистических данных для разработки нормативных материалов по труду
Анализ действующих нормативов
Экспертный метод разработки нормативов
Расчет удельных норм расхода материалов
Разработка ТП изготовления и сборки деталей СТО
Приобретение стандартных деталей и комплектующих
Изготовление отдельных деталей и сборка
Определение перечня мероприятий
Закрепление работ за исполнителями
Разработка сетевого графика (мат.мод.)
Разработка и расчет нескольких вариантов бизнес-плана
Окончательные выкладки по выбранному варианту бизнес- плана
Монтаж и отладка технологического комплекса
Демонтаж старого оборудования
Привоз нового оборудования на место монтажа
Монтаж нового оборудования
Изготовление установочной серии изделия
Контроль установочной серии изделий
mi=(mimд.п.)в пределах 8%
Ni=(NiNд.п.)в пределах 10 %
mд.п.- масса детали представителя;
Nд.п. - объем выпуска детали представителя;
Nпр - приведденный объем выпуска изделий
Итого Ni по всему цеху = 267925225.
Расчет основных технико-экономических показателей цеха
1 Количество оборудования.
Fдо - действительный годовой фонд времени работы оборудования в одну смену;
з – коэффициент загрузки оборудования.
2 Численность работающих на участке.
2.1 Численность основных производственных рабочих (станочников).
где Ксм – коэффициент сменности;
Fдр - действительный годовой фонд времени работающего;
Квн - коэффициент выполнения норм Квн = 11;
Кмо - коэффициент многостаночного обслуживания Кмо = 13.
2.2.Численность основных рабочих (слесарей).
Rсл = Rст 005 = 140005= 7 чел.
2.3.Общая численность основных производственных рабочих.
Rпр. раб. = Rст + Rсл = 140+7 =147 чел.
2.4Численность вспомогательных рабочих.
Rвсп. раб. = Rпр. раб 02= 14702 = 30 чел.
2.5.Численность инженерно технических работников (ИТР).
RИТР = (Rпр. раб + Rвсп. раб.) 012 = (147+30) 012= 22 чел.
2.6.Численность младшего обслуживающего персонала (МОП).
RМОП = (Rпр. раб + Rвсп. раб.) 002 = (147+30) 002= 4 чел.
3.Производственная площадь участка.
3.1.Площадь основного производственного участка.
Fст. уч. = fуд Sпр = 20117=2340 м2 где
fуд - удельная площадь на один станок fуд = 20 м2.
3.2.Площадь слесарного участка.
Fсл. уч. = fуд. вер. В = 54=20 м2 где
fуд. вер - удельная площадь на один слесарный верстак fуд. вер = 5 м2;
В - фактическое число верстаков (половина численности слесарей).
3.3.Общая производственная площадь участка.
Fпр = Fст. уч. + F сл. уч. = 2340+20 = 2360 м2.
3.4.Площадь заточного участка.
Fзат. уч. = fуд. зат. Sзагот.ст. =12585= 702 м2 где
fуд. зат. - удельная площадь на один станок заточного отделения fуд. зат = 12 м2;
Sзагот.ст. – число заготовительных станков Sзагот.ст.=005 Sпр .
3.5.Площадь группы ремонта приспособлений.
FРЕМПРИ = fуд. РЕМПРИ SРЕМПРИ = 20468=936 м2 где
fуд.РЕМПРИ - удельная площадь на один станок участка ремонта приспособ. fуд. РЕМПРИ = 20 м2;
SРЕМПРИ – число станков участка ремонта приспособлений SРЕМПРИ=004Sпр.
3.6.Площадь отделения ИРК.
FИРК = fуд. осн Sпр + fуд. сл. осн В= 065117+ 024 = 7685 м2 где
fуд. осн - площадь для хранения оснастки для одного станка основного производства
fуд. сл. осн - площадь для хранения оснастки для одного слесарного верстака fуд. сл. осн = 02 м2
3.7.Площадь ремонтной базы.
= fуд.гр.мех. Sгр.мех. = 25 1521 = 38025м2 где
fуд.гр.мех. - удельная площадь на один станок группы механика fуд.гр.мех. = 25м2;
Sгр. мех - число станков группы механика Sгр. мех = 013 S пр .
3.8.Общая площадь группы механика.
Fгр.мех.=25= 25 38025 = 950625 м2.
3.9.Площадь заготовительного отделения.
Fзаг. отд = fуд. заг Sзаг .отд =30 5=150 м2 где
fуд. заг - удельная площадь на один станок заготовительного отделения fуд. заг = 30 м2;
Sзаг. отд - число станков заготовительного отделения 5 единиц оборудования.
3.10.Площадь склада заготовок.
Qзаг – вес заготовок Qзаг = m20% = 24663+4933=29596 кг.;
Nз - программа запуска
Nз = NB (1+α+)=267945225 (1+01+005)=308137 где
Ni - годовая программа выпуска участка
α - коэффициент запасных частей α=01
- коэффициент производственных потерь(брака) =005;
Т – страховой запас заготовок на складе Т=2 3;
М – число рабочих дней в году;
q – грузонапряженность площади склада q=25000кгм2;
KN1 – коэффициент использования склада заготовок KN1 = 05 .
3.11.Площадь промежуточного склада.
Qдет. – вес готовых деталей;
KN2 – коэффициент использования площади ПРОСК KN2 = 08.
4.1.Общее количество единиц технологического оборудования.
Sобщ. = Sпр. + Sзагот.ст..+ SРЕМПРИ. + Sгр.мех. + Sзагот.отд. = 117+6+5+16+5 = 149 ст.
4.2.Общее число работающих.
Rобщ. = Rсл. + Rст. + Rвсп.. + RИТР. + RМОП. =7+ 140+30+22+4 = 203 чел.
4.3.Выпуск на один станок.
4.4.Выпуск с 1 м2 производственной площади.
4.5.Выпуск на одного работающего.
Табл. 2 Сводная таблица технико-экономических показателей участков
Программа выпуска NВ
Программа запуска N3
Количество оборудования
Численность работающих на участке в том числе:
численность основных производственных рабочих (станочников) Rст
численность основных рабочих (слесарей) Rсл
общая численность основных производственных рабочих
численность вспомогательных рабочих Rвсп. раб
численность ИТР Rитр
численность МОП RМОП
площадь основного производственного участка Fст.уч
площадь слесарного участка
общая производственная площадь участка Fпр
площадь заточного отделения Fзат. уч
площадь группы ремонта приспособлений FРЕМПРИ
площадь отделения ИРК FИРК
площадь ремонтной базы
общая площадь группы механика Fгр. мех
площадь заготовительного отделения Fзаг. отд
площадь склада заготовок
площадь промежуточного склада FПРОСК
Таблица технико-экономических показателей цеха
Общее количество единиц технологического оборудования SΣ
Общее число работающих в цехе RΣ
Выпуск на один станок q1
Выпуск с 1 м2 производственной площади q2
Выпуск на одного работающего q3
1 Определение экспериментальной кривой (линии регрессии) методом средних квадратов.
Данный раздел определяет технологическое перевооружение производства срок окупаемости проекта.
В соответствии с графиком изменения объемов производства в цехе вызванного увеличением выпуска изделий производились расчеты по определению экспериментальной кривой.
Объем выпуска тыс. нчас
Расчет кривой производился с помощью аппроксимации точек где была получена сглаживающая прямая которая представлена уравнением следующего вида: V(t) = a t + в
2 Нахождение наиболее раннего tmin и наиболее позднего tmax сроков технической реконструкции производства.
Наиболее ранний tmin и наиболее поздний срок tmax технической реконструкции
производства определяется по формуле:
tок - расчетный срок окупаемости капитальных вложений tок = 5 лет;
t1 - срок предшествующей реконструкции - 2002 год;
V(t) - функция изменения объемов выпуска продукции во времени;
Мпр - проектная производственная мощность.
Рассчитаем наиболее ранний и наиболее поздний срок реконструкции:
Функция изменения объемов во времени:
Для нахождения коэффициентов a и b решим систему уравнений:
х + х6 + х7 + х8 = 0
Сформируем элементы хi при этом в качестве переменной t задаем значения соответствующие годам:
Система уравнений принимает вид:
511 – 402 a – 4 b = 0
182 – 418 a – 4 b = 0
Решив систему получаем:
Находим tmin и tmax.
S - максимальное количество станков в цехе;
Fдо - годовой действительный (эффективный) фонд времени работы единицы оборудования за год.
Мпр = 149 × 3920 = 584080 нч.
tmin – 03.03.2002 год.
tmax – 13.07.2002 год.
Разработка сетевого графика.
1.Определение продолжительности работ сетевого графика.
Для каждой работы необходимо определить численные значения их продолжительности Тст(эт) . Это можно сделать воспользовавшись специальными расчетами:
Продолжительность работ для проектных этапов в днях:
tcт(эт) – трудоемкость стадии(этапа) в часах;
kреж- коэффициент перевода рабочих дней в календарные (отношение числа календарных дней к рабочим в течении года (kреж =149));
k д.в – коэффициент учитывающий дополнительные затрат времени на работы которые не предусмотрены нормами (k д.в =12);
Тсм – продолжительность смены;
kв.н. – коэффициент учитывающий выполнение норм времени (kв.н. =11)
Рассмотрим пример расчета продолжительности проектного этапа
разработки эскизных проектов спецоборудования.
Этот этап включает в себя:
Составление кинематической схемы проекта-454 ч [таб.9.25];
Конструирование общего вида объекта-454 ч [таб.9.25];
Конструирование общего вида узла объекта-324 ч [таб.9.25];
Число проектируемого спецоборудования-3.
Следовательно трудоемкость этой стадии равна:
tcт(эт) =(454+454+324)·3=3972 ч.
Число работников одновременно выполняющих данную работу-15
человек. Продолжительность работы:
Тст =3972·149·12 =52=5 дней.
Продолжительность работ для этапов изготовления средств
технологического оснащения:
Тст – общая трудоемкость выполнения работ в изготовление средств технического оснащения
Мi - среднесуточная производственная мощность i- ого цеха которую можно выделить для проведения данного этапа работ.
Рассмотрим пример расчета продолжительности изготовления деталей спецоборудования: норма времени на изготовление деталей 1 единицы оборудования-250г. [10таб.9.25] количество единиц изготавливаемого оборудования-7 трудоемкость этой стадии работы равна tcт=1750ч.
Продолжительность этой работы равна:
Для определения ожидаемого времени работ на которые не
предусмотрены типовые нормы времени расчет времени ведут по формуле согласно протоколам экспертной оценки.
tож – математическое ожидание случайной величины продолжительности работ
tmin – минимальная продолжительность работ при благоприятных обстоятельствах выполнения работ
tНВ –наиболее вероятная оценка времени для нормальных условий выполнения работ
t max– максимальная оценка продолжительности работ при неблагоприятных стеченьях обстоятельств.
Далее продолжительность работ рассчитывается по формуле (1).
Рассмотрим пример расчета продолжительности этапа- сбор и анализ
данных о действующем производстве.
Согласно данным приложениям .
t= 23ч; t=45ч ; t=32ч; t=40ч.
tож = 23+4·32+43 =332 ч.
Количество исполнителей одновременно выполняющих данную работу-3 человека. Продолжительность этой работы равна:
Тст =332·149·12=2 дня
Рассчитанные значения продолжительности всех работ сетевого графика переведены в приложении.
2. Разработка сетевого графика технологической подготовки производства.
Сетевые графики используются для планирования и управления множеством взаимосвязанных работ направленных на создание разрабатываемого проекта. Сетевые графики представляют граф (рис.1) вершинами которого являются события а дугами – работы.
Рис. 1 Построение сетевого графа
Событие Xi считается свершённым если закончены работы соответствующие дугам U1 и U3. Данное событие является началом работ U2 и U4.
Данный сетевой график приведённый на чертеже создавался на основе следующих данных:
Перечень всех выполняемых работ
Длительность выполнения всех работ которые являются взвешенной оценкой дуг графов
Для каждой работы установлен перечень всех предшествующих работ.
Модель имеет одну вершину входа (начало проекта) и одну вершину выхода (окончание проекта). При работе с сетевым графиком решались задачи:
- задача поиска "критического" пути который имеет особенность в том что задержка любой из работ принадлежащих ему приведёт к задержке всего проекта.
Поиск раннего срока наступления события осуществляется в следующем порядке:
Выполняется нумерация вершин графа
E(1)=0 E – ранний срок наступления событий
E(i) – вершина-предок от которой начато выполнение работы имеющее окончание в рассматриваемой вершине.
Если к рассматриваемой вершине приходит несколько работ то выбирается работа с максимальным весом и это значение присваивается вершине.
Поиск позднего срока события осуществляется по алгоритму описанному выше. Для поиска использована формула:
Если к рассматриваемой вершине приходит несколько работ то выбирается работа минимальным весом и это значение присваивается вершине. Для определения резервов времени использована следующая формула:
Это – допустимая задержка выполнения работы не приводящей к задержке проекта.
Для поиска критического пути на сетевом графе был выбран путь у которого резерв времени равнялся нулю. На сетевом графике есть некоторые работы от которых не зависят начало выполнение других работ то есть вершина имеет срок окончания работы но не предшествует началу выполнения другой работы. В связи с этим проводятся фиктивные связи к вершинам от которых начало следующей работы невозможно без завершения описанных выше работ.
Таблица. Список работ присутствующих в сетевом графике.
Согласно сет. графику
Разработка программы выполнения работ
Технический анализ конструкции изделий
Разработка проектной технической документации
Анализ загрузки производственных мощностей
Проектирование агрегатного технологического оборудования
Разработка технической рабочей документации
Заказ покупка и доставка нового технологического оборудования
Разработка дизайн проекта
Разработка строительной документации на фундаменты
Разработка технической части проекта
Изготовление агрегатного технологического оборудования
Проектирование переналаживаемой технологической оснастки в первую очередь для участка№1
Разработка макета роботизируемой линии
Разработка энергетической части
Оформление согласования и утверждение сводного проекта проектно-сводной документации
Демонтаж оборудования по буферной площадке
Изготовление фундамента под оборудование участка№1
Архитектурно-художественное оформление интерьера
Реконструкция инженерных сетей и вентиляции
Проектирование переналаживаемой оснастки для участка№2
Изготовление оснастки для участка№1
Монтаж и отладка оборудования участка №1(подготовка площадки для монтажа участка №2)
Изготовление фундаментов под монтаж оборудования
Проектирование технологической оснастки для участка №3
Изготовление технологической оснастки для участка №2
Монтаж и отладка оборудования участка №2
Изготовление фундаментов под оборудование участка№3
Проектирование технологической оснастки для участка №4
Изготовление технологической оснастки для участка №3
Монтаж и отладка оборудования участка №3
Изготовление фундаментов под оборудование участка№4
Изготовление технологической оснастки для участка №4
Монтаж и отладка технологического комплекса на участке №4
Монтаж и отладка оборудования для ультразвуковой мойки
Изготовление фундаментов под оборудование отделения по переработке отходов
Монтаж и отладка оборудования отделения по переработке отходов
Монтаж и отладка оборудования технологического комплекса
Монтаж оборудования цехово-ремонтной базы
Освоение производственных мощностей
Овладев теоретическими знаниями методов планирования и управления технической подготовкой производства в ходе работы научились разрабатывать сетевые графики ТПП рассчитывать количество потребного оборудования для запуска нового изделия в производство и рассчитывать коэффициенты его загрузки.
Проделав данный курсовой проект выяснили что конкретные методы организации производства в значительной степени определяются конструктивными особенностями выпускаемой продукции спецификой технологических процессов изготовления деталей и сборки изделий. Соответственно решение вопросов организации производства и управления им на предприятиях должно базироваться на всестороннем и глубоком изучении конструкции изделий технологических процессов их изготовления организации труда работников.
Руководитель современного предприятия или его подразделения должен знать теоретические основы организации производства владеть методами внутризаводского планирования и экономического анализа а также методами обоснования принимаемых им технических и хозяйственных решений.
Наука же об организации производства имеет активный характер. Она не только учит но и воспитывает у руководителей производства независимо от того на каком участке они работают нетерпимое отношение к недостаткам проявлениям бесхозяйственности и расточительства. Эта наука помогает бороться за режим экономии внедрять наиболее совершенные методы ведения производственно-хозяйственной деятельности получать максимальную прибыль и рентабельность производства.
Список использованной литературы.
Ипатов М.И. Туровец О.Г. Экономика организация и планирование технологической подготовки производства.-М.:Высшая школа 1987 г. с.319
Нормативы времени на разработку нормативных материалов по труду.-М.:Экономика 1990г.
Ахумов А.В. Генкин Б.М. и др. Справочник нормировщика под общей редакцией Ахумова А.В.-Л.: Машиностроение 1987 г.с.458
Селиванов С.Г. Касимов Р.Г. Методические рекомендации к курсовой работе по дисциплине «Организация производства и менеджмент в машиностроении» - Уфа УГАТУ 1996 г. с.48
Нормы времени на конструкторские работы.- Методические указания.
Государственное организационно-хозяйственное регулирование
ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Учитывая развитие предпринимательства в России можно сказать что роль государства традиционно всегда была определяющей в стимулировании и регулировании предпринимательства.
Связь предпринимательства с деятельностью государственного аппарата четко прослеживается на всех этапах развития российской экономики. Мысль о попечительстве предпринимательства можно найти еще в известном изречении Владимира Мономаха о "необходимости и учить купечество и поддерживать его".[1]И постепенно шаг за шагом поддержка предпринимательства в России превратилась в одну из основных экономических функций государства.
Мероприятия отдельных монархов проводимые в целях поддержки предпринимательства принимаемые по этому поводу законодательные акты порой не отличались преемственностью и системностью. Результатом явились скачкообразный характер развития предпринимательства в России большое влияние субъективного фактора сложность определения основных тенденций становления и генезиса российского предпринимательства.
С XIV века предпринимательская деятельность попадает в почти полную зависимость от правительства начинает складываться поощрительная и покровительственная системы приведшие к созданию монополий и деформации экономического развития. Особенностью допетровского периода развития явилось господство мелкого производителя. Формирование крупного торгового предпринимательства происходило естественным путем благодаря не правительственным мероприятиям а преимуществу крупной торговли перед мелкой.
Совершенно иными путями шло развитие в России крупного предпринимательства в сфере производства в период Петровских преобразований. В этот период именно государство а не частный капитал выступало главным инициатором развития большинства направлений предпринимательской деятельности. В целях стимулирования расширения действующих производств использовались различные льготы. Сбыт изготовленных изделий вновь созданными предприятиями обеспечивался главным образом приобретением товаров казной. А в тех случаях когда товары не требовались казне сбыт фабричных изделий обеспечивался высокой привозной (таможенной) пошлиной а иногда прямым запрещением ввоза иностранных товаров того же рода или даже монополией производства и продажи предоставленной отдельным фабрикантам. Отличительной чертой методов государственной поддержки предпринимательства Петровского периода является их сугубо именной характер.
Более всего на развитие предпринимательства повлияло введение в 1721 году посессионного права[2] заключавшегося в дозволении фабрикантам и заводчикам (принадлежавшим в основном к купеческому сословию) приобретать деревни с крестьянами для своих предприятий. Благодаря труду крепостных людей которым могли пользоваться фабриканты создавались условия для перехода российского предпринимательства на качественно иной уровень развития сравнимый по значению лишь с реформами второй половины XIX века.
Дальнейшая деятельность государства в дореформенный период (1860-х годов) проявлялась прежде всего в поддержке мануфактурного капитала отраслей обслуживающих непосредственно нужды казны при этом усиливая ответственность предпринимателей за расходование и возврат кредитов выделяемых из государственного казначейства. Отмечаются реформы 1860-х годов (отказ в рамках всего государства от принудительного труда и переход к труду вольнонаемному) привели к резкому оживлению частной инициативы и вместе с тем казна продолжала покупку малорентабельных предприятий а также стратегически важных для казны объектов частного предпринимательства.
С конца XIX века в России начинается восстановление значения государственного предпринимательства; усиливается с его стороны вмешательство в предпринимательскую деятельность; проводятся крупные прежде всего финансовые мероприятия для обеспечения поддержки и защиты национального предпринимательства (в первую очередь используя политику протекционизма в отношении ведущих предприятий).
В настоящее время Россия находится на переломном этапе своего развития. Судьба проводимых преобразований поставлена под вопрос ответы на этот который во многом зависят от состояния и тенденций развития предпринимательства.
В силу этого представляется актуальным теоретическое исследование проблем государственного регулирования предпринимательства и разработка рекомендаций по его совершенствованию.
Государственное организационно-хозяйственное регулирование
В современных условиях происходит усиление государственного регулирования и содействия развитию предпринимательства меняются организационные формы взаимодействия государственных органов с субъектами частного бизнеса происходят существенные сдвиги в целях механизме аппарате управления в сочетании государственного и рыночного механизмов регулирования.
Целью государственного регулирования предпринимательской деятельности является создание определенных условий обеспечивающих нормальное функционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей страны в международном разделении труда и получение от этого оптимальных выгод. Правительство каждой страны имеет свои собственные цели на каждом конкретном этапе и добивается их решения доступными им методами и средствами применительно к складывающейся экономической ситуации в своей стране и в мировом хозяйстве. Поэтому цели и задачи государственного регулирования подвержены изменениям между тем как механизм регулирования достаточно хорошо отработан хотя и имеет особенности в каждой отдельно взятой стране.
В Украине создан Государственный комитет по вопросам развития предпринимательства с целью обеспечения осуществления государственной политики по развитию и поддержке предпринимательства эффективному использованию его возможностей в условиях реформирования экономики страны. Этому комитету будет подчинена Лицензионная палата Украины.
В обобщенном виде в задачи государственного регулирования входят:
— разработка принятие и контроль за законодательством обеспечивающим правовую основу и защиту интересов предпринимателей;
— повышение эффективности государственного регулирования и снижение соответствующих издержек;
— ослабление прямых форм вмешательства и бюрократического контроля за деятельностью предприятий;
— создание условий для свободной и добросовестной конкуренции на рынке свободного перемещения товаров на внутреннем и внешнем рынках контроль за соблюдением правил конкуренции;
— обеспечение товарно-денежного и бюджетного равновесия посредством финансовой налоговой процентной политики и управления денежной эмиссией;
— сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики структурно-инвестиционной политики и научно-технической политики;
— содействие долговременному росту накопления капиталов и стабильному развитию; сдерживание инфляции экономическим путем; снятие ограничений административного регулирования хозяйственной сферы деятельности;
— обеспечение свободного перемещения рабочей силы и соблюдения норм трудового законодательства и регулирование частного найма и порядка оплаты труда;
— поддержание социального равновесия и приемлемого для большинства населения уровня дифференциации и распределения доходов.
Направления формы и механизм государственного регулирования подвержены постоянным изменениям носят гибкий характер и их реализация осуществляется через соответствующие органы — законодательные исполнительные содействующие в зависимости от характера деятельности и выполняемых функций.
Для современного этапа характерна тенденция к унификации форм и методов государственного регулирования в развитых странах где происходит много общих и похожих процессов. Тенденция к созданию глобальных форм государственного регулирования отражает стремление максимально реализовать в пользу крупнейших фирм достижения научно-технической революции вызвавшей качественные изменения в структуре производства развитых стран увеличивших их экономическую взаимозависимость.
Характеризуя государственное регулирование экономики в современных условиях прежде всего необходимо отметить что центр тяжести в этом регулировании переместился к активному участию государства в организационно-хозяйственном регулировании производства. Его основными задачами являются:
— осуществление структурной перестройки производства что предполагает создание новых отраслей ориентированных на экспорт модернизацию традиционных отраслей и приспособление их продукции к требованиям мирового рынка переориентацию отдельных видов производств на мировые рынки в рамках международной специализации;
— повышение конкурентоспособности продукции экспортных отраслей и отдельных видов производств;
— поиск и использование возможности долгосрочного обеспечения производства гарантированными источниками поступления сырья топлива полуфабрикатов;
— укрепление положения в приоритетных и наиболее прогрессивных отраслях экономики;
— пересмотр форм связей между краткосрочными и долгосрочными мерами правительственной политики;
— использование мер воздействия на процесс концентрации в ведущих отраслях экономики осуществление мероприятий направленных на укрепление организационной структуры крупных фирм развитие новых форм связей между ними;
— регулирование все более направлено на повышение эффективности производства. Акцент в нем переносится с регулирования спроса на регулирование предложения.
Существенные изменения произошли и в механизме регулирования. Важнейшей формой государственного регулирования предпринимательской деятельности стало включение в программы долгосрочного развития экономики основных направлений структурной перестройки промышленности с ориентацией на экспортную специализацию.
Большое значение в 80-е годы приобрели целевые программы отраслевого регулирования производства. Они отличаются тем что финансовые ресурсы государства и ресурсы частных компаний направляются на развитие новых приоритетных отраслей экономики а также на решение проблем энергетики реорганизацию и модернизацию традиционных отраслей.
Проблемы структурной политики стали на современном этапе ведущими направлениями экономической политики в которой акцент делается на целевые инвестиционные программы объединяющие частный и государственный капитал для решения глобальных проблем государства.
Государственная политика регулирования экономики направлена на всестороннее обслуживание потребностей предпринимателей и в частности по административному надзору и нормативному регулированию производства. Сейчас нормативное регулирование распространилось на новые области такие как: безопасность продукции (продовольственных и фармацевтических товаров) разработка и внедрение унифицированных национальных стандартов качества (в том числе и стандартов безопасности продукции).
Важным направлением государственного регулирования является патентная политика государства. Она сводится к ограничению срока жизни патента и осуществлению принудительного лицензирования новых патентов. Важным инструментом финансового регулирования предпринимательской деятельности является предоставление прямых кредитов и субсидий. Все большее значение приобретают программы льготного кредитования и субсидирования отдельных отраслей гарантирования займов меры по поддержанию или сдерживанию роста отраслевых цен в сочетании с протекционистской импортной политикой и другими средствами стабилизации рынка.
Регулирование процентных ставок по депозитам и ссудам на рыночной основе предполагает что частному бизнесу обеспечивается большая свобода выбора условий и способов финансирования.
Одна из важнейших функций государственного регулирования — разработка общих принципов и осуществление внешнеэкономической политики страны. Здесь важную роль играет контрольно-регулирующая функция системы государственного регулирования внешнеэкономических связей. Она предполагает осуществление таможенного валютного и других видов контроля над внешнеторговыми операциями. Большое значение имеет регулирование состояния платежного баланса капиталовложений заграницей и в своей стране.
Получила дальнейшее развитие такая важная функция государства как оказание финансового и организационного содействия частным предпринимателям в их внешнеэкономической деятельности. Целями государственного содействия являются:
— повышение конкурентоспособности продукции экспортных отраслей промышленности и отдельных компаний;
— содействие росту заграничных капиталовложений национальных фирм;
— создание благоприятных условий для сбыта на мировом рынке крупносерийной а также капиталоемкой и военной продукции;
— устранение препятствий на пути развития международного производственного кооперирования;
— стимулирование и оказание финансового и организационного содействия в проведении экспортных операций частными фирмами на труднодоступных рынках.
Повышение конкурентоспособности отечественных фирм достигается в первую очередь путем предоставления им различных финансовых льгот и средств государственного бюджета. Применяется частичное или полное освобождение фирм экспортирующих товары от уплаты внутренних налогов или налоговых льгот. Может быть предоставление отдельным экспортером права на ускоренную амортизацию основного капитала обеспечивающего им получение дополнительных прибылей. Используется и такая форма как предоставление экспортерам и транспортным компаниям скидок с железнодорожных тарифов достигающих в отдельных странах 35%.
В механизме организационного содействия важную роль стали играть содействие в получении национальными фирмами заказов на строительство крупных объектов и в частности путем привлечения различных правительственных организаций для поддержки при участии в торгах; содействие в осуществлении заграничных капиталовложений; предоставление через государственные органы различного рода коммерческой информации; представление интересов частных экспортеров и инвесторов в правительственных организациях; выработка международных технических стандартов стандартов мер и весов; осуществление заграничного патентования; регистрация товарных знаков и марок; подготовка кадров.
Важную роль играет оказание практической помощи экспортерам в организации их участия в ярмарках и выставках проводимых за границей и в своей стране: предоставление государственных субсидий на устройство экспозиций обеспечение экспортеров выставочными средствами; помощь в организации постоянно действующих торговых центров за границей и проведение торговых недель.
Большое значение имеет оказание помощи экспортерам в подыскивании контрагентов на заграничном рынке и установление с ними деловых контактов. Это осуществляется как через представителей государственных учреждений (торговых атташе торговых советников) так и через специальные торговые миссии.
К оказанию организационного содействия экспортерам широко привлекаются такие государственные учреждения и организации как таможенные ведомства отраслевые министерства банки и страховые учреждения.
Государственные организации содействуют развитию экспорта информируя предпринимателей об импортных возможностях других стран оказывая практическую помощь экспортерам организуя встречи послов с представителями национальных и иностранных деловых кругов проводя семинары по маркетингу методам торговли участвуя в выпуске рекламных фильмов и справочно-информационной литературы.
Методы ограничения действий конкурентов с помощью средств государственного регулирования и содействия довольно разнообразны. Для современного этапа характерно повышение роли государства в регулировании отношений между частными фирмами. Это достигается различными путями и в частности:
— обеспечение национальным фирмам лучших по сравнению с зарубежными соперниками условий функционирования;
— стимулированием научно-технического прогресса и ускоренного внедрения нововведений в серийное производство;
— оказанием содействия частным фирмам в перестройке отраслевой структуры с целью освоения ресурсов энергосберегающих технологий;
— оказанием прямого содействия соперничеству национальных фирм на мировом рынке препятствуя проникновению иностранных фирм на внутренний рынок;
— оказанием финансового содействия национальным компаниям ориентирующимся на экспорт.
В результате на мировом рынке конкурентная борьба стала значительно острее чем на внутренних рынках отдельных стран. Это обусловлено следующими причинами: количество фирм выступающих с однородными товарами на мировом рынке значительно больше чем на внутреннем а в основе соперничества лежит прежде всего ценовая конкуренция; в последние годы значительно выросло влияние различных мер государственного регулирования экспорта и импорта на развитие международного товарооборота.
Методы государственного регулирования связанные с ориентацией на рыночный механизм могут быть прямыми и косвенными.
Прямой метод предполагает вмешательство в функционирование рыночного механизма в частности в процессы ценообразования политику доходов а именно: замораживание или допуск в определенных размерах роста цен и заработной платы ограничение изменений показателей в кредитно-денежной системе использование квот и т.д.
Косвенный метод предполагает осуществление косвенного воздействия на рыночные условия. Это косвенные мероприятия финансовой и кредитно-денежной политики налоги субсидии стимулирование экспорта валютные меры и т.д.
Государство обычно стремится к манипулированию этими методами в зависимости от складывающейся обстановки: соотношения регулирующих и конкурентных сил на конкретных рынках состояния хозяйственной конъюнктуры.
Государственное регулирование на современном этапе может внести определенные коррективы в ситуацию на рынке однако оно так же как и межфирменное регулирование может лишь частично повлиять на остроту конкуренции.
Государство выполняет свои функции применяя различные методы к которым рыночная система предъявляет определенные требования. Можно выделить пять требований.
Во-первых исключаются любые действия государства разрывающие рыночные связи. Например тотальное директивное планирование натуральное распределение производственных ресурсов и предметов потребления (фонды талоны купоны и т.п.) всеобщий административный контроль над ценами и т.п. Отсюда не следует что в условиях рыночной экономики государство снимает с себя всякую ответственность допустим за уровень и динамику цен. Напротив государство должно внимательно следить за ценами и опираясь главным образом на экономические методы управления стараться не допустить их бесконтрольного инфляционного роста причем для этого есть больше возможностей чем при административном ценообразовании.
Во-вторых влиять на рынок как самонастраивающуюся систему можно в основном экономическими методами. Если государство полагается исключительно на административные методы то оно способно разрушить рыночный механизм. Вместе с тем это не означает что в рыночном хозяйстве административные методы вообще не имеют права на существование в ряде случаев их применение не только допустимо но и необходимо.
В-третьих экономические регуляторы не должны ослаблять или заменять рыночные стимулы. Если государство игнорирует это требование не обращает внимания на то как действие экономических регуляторов отражается на механизме рынка последний начинает давать сбой.
В-четвертых государство применяя экономические регуляторы должно постоянно контролировать приносимые ими положительные и отрицательные эффекты нести ответственность за долгосрочные последствия своих решений.
Предположим что государство намерено стимулировать освоение в производстве новейших технологий коммерческие перспективы которых неясны. Какими бы методами оно не пользовалось (налоговая политика приватизация инвестиции из бюджета) каким бы ни был результат на рынках товаров и услуг неизбежно высвобождение ранее занятых работников осложнение ситуации на рынке труда которую государство обязано урегулировать.
В-пятых необходимо учитывать национальную специфику которая ощутимо сказывается на экономической деятельности. Своевременный учет украинских особенностей бережное отношение к традициям хозяйствования точные оценки вариантов экономического поведения не абстрактных производителей и потребителей а современных граждан Украины образуют сумму требований без выполнения которых государство едва ли сможет наладить эффективное регулирование экономики.
Экономические и административные методы взаимосвязаны. Так любой экономический регулятор несет в себе элементы администрирования поскольку контролируется той или иной государственной службой. Например денежная система ощутит влияние ставки межбанковского кредита не раньше чем будет принято административное решение о ее повышении. В свою очередь в каждом административном регуляторе есть нечто экономическое в том смысле что он косвенно сказывается на поведении субъектов хозяйственной системы. Прибегая к прямому контролю над ценами государство создает для производителей особый экономический режим вынуждает их пересматривать производственные программы искать новые источники финансирования капиталовложений и т.д. Приходится приспосабливаться к потребителям — изменять структуру текущего спроса а также соотношение между его объемом и суммой сбережений.
В то же время экономические и административные методы противоположны. Экономические методы не сужают свободу выбора для субъектов которые сохраняют за собой право на свободное принятие рыночного решения. Когда допустим государство использует для регулирования экономики ставку процента по своим долговым обязательствам владелец денежного дохода видит в этом признак того что к доступным ему вариантам выгодного размещения сбережений (банковский вклад покупка ценных бумаг приобретение недвижимости и т.д.) прибавился еще один. И тут все зависит от умения государства привлечь обладателя сбережений на свою сторону чтобы достичь целей регулирования.
Напротив административные приемы существенно ограничивают свободу экономического выбора а порой сводят ее к нулю. Это происходит там где администрирование выходит за экономически обоснованные границы обретает черты тотальности перерождается в административно-командную систему. Тогда контроль становится всеобъемлющим охватывая весь хозяйственный процесс — производство и его структуру издержки цены заработную плату прибыль и ее распределение и т.п.
Вместе с тем административные меры подавляя индивидуальную экономическую свободу вполне оправданы если они используются в тех случаях когда максимальная свобода одних субъектов оборачивается тяжелыми потерями для других и рыночного хозяйства в целом. Существуют области где применение административных методов эффективно и не противоречит рыночному механизму.
Во-первых регулирование внешних эффектов и их последствий для окружающей среды например недопустимость определенных видов производственной деятельности прямое запрещение использования экологически вредных технологий и т. п.
Во-вторых определение и поддержание минимально допустимых параметров благосостояния населения — гарантированного минимума заработной платы пенсий пособий по безработице и т.п.
В-третьих защита национальных интересов в системе мирового хозяйства. Контроль монопольных рынков является важнейшей функцией государства. Монополистические структуры обеспечивают доминирующее положение одной или нескольких фирм на рынке определяемое их значительным удельным весом в общем объеме реализации товаров и услуг. Это ведет к формированию определенных рыночных отношений со своей инфраструктурой направленной на устранение стихийности и диспропорций в рыночных отношениях путем использования таких экономических элементов как цена издержки производства и обращения прибыль кредит налоги.
Термин "монополия" приобрел широкое толкование в предпринимательской среде. Им обозначается:
— господствующее положение на рынке одной фирмы которую часто называют просто "монополия" или "фирма-монополист";
— объединение нескольких фирм доминирующих на рынке именуемое как монополистическое объединение или олигополия;
— предоставление государством монопольного (исключительного) права одной или нескольким фирмам а также союзам предпринимателей государственным учреждениям на осуществление конкретных видов деятельности на внутреннем или внешнем рынке а также оказание им поддержки или предоставление налоговых льгот или других преимуществ которые на другие фирмы и организации не распространяются. В таких случаях термин "монополия" приобретает значение исключительной привилегии;
— фирмы или лица которые сами назначают рыночную цену или диктуют рыночную цену другим продавцам — своим конкурентам в отличие от фирм которые в своей коммерческой практике ориентируются на публикуемые цены (справочные биржевые) складывающиеся на рынке в зависимости от соотношения спроса и предложения. Такие рынки называют конкурентными в отличие от монопольных рынков где цену назначает продавец исходя из собственных издержек производства намечаемой прибыли и рыночного спроса.
Не следует отождествлять с монополией любое крупное предприятие. Источниками монополистических тенденций бывают мелкие и средние предприятия государство. Конечно внутри крупного бизнеса всегда скрыт большой потенциал монополизма. Любая мощная корпорация не прочь воспользоваться выгодами своего положения в производстве тяготеет к установлению диктата над рынком рассматривая это как один из эффективных вариантов экономического поведения. Но в современном рыночном хозяйстве такая возможность вовсе не обязательно превращается в реальность.
В переводе с греческого "монополия" означает "единственный продавец". Термин появился в США когда образование фирмы сопровождалось получением от законодательных национальных властей или штатов специальных "патентов" — официальных документов которые давали фирме права и привилегии не доступные другим фирмам. Поэтому указы о создании корпораций назывались "дарованиями монополии".
Монополизацию сдерживает рынок с его конкуренцией диверсификация производства и продаж глубокая интеграция отдельных стран в мировое хозяйство политика государства. Например корпорация ИБМ являющаяся признанным лидером мирового производства элементов компьютерных технологий в течение многих лет наращивает (а не ограничивает) производство и продажу постоянно совершенствует (а не ухудшает) качество изделий и расширяет их ассортимент находится на передовых рубежах научно-технического прогресса (а не препятствует освоению его результатов) гибко маневрирует ценами (а не старается сохранить их монопольно высокими). ИБМ и подобные ей корпорации едва ли можно считать монополиями. Однако часто бывает что фирма-монополист оказывает давление на рынок высокой ценой низким качеством товаров и услуг малым ассортиментом товаров не осваивает новые эффективные технологии не снижает затраты и не расширяет сбыт. Фирма-монополист препятствует свободному межотраслевому переливу капитала и перемещению ресурсов применяя различные средства ограничивающие доступ на рынок конкурентов.
В современных условиях монополизация рынка или отрасли единственным продавцом — не столь частое явление. В США доля национального дохода созданного на рынках контролируемых одной фирмой составляла в 80-е годы 5%. Обычно под монополизацией отрасли понимается положение при котором: доля одного производителя составляет 50% и более двух — 75% и более; затруднено проникновение в отрасль новых производителей; происходит резкое повышение цен на продукцию определенного производителя не соответствующее соотношению на рынке спроса и предложения; происходит снижение цен непропорционально малое по сравнению с результатами научно-технического прогресса и снижением себестоимости.
Следует отметить важную роль фирм-монополистов завоевывающих доминирующее положение в новейших отраслях благодаря выпуску качественно новых товаров и новациям в технологии. Фирма которая первой осваивает новую продукцию достигает временной монополии позволяющей поднять цены выше производственных издержек и следовательно получить сверхприбыль. Успех фирмы-новатора привлекает внимание других предпринимателей которые тоже начинают производить подобные или даже лучшие товары. Конкуренция ведет к снижению цен и монопольная прибыль постепенно исчезает до следующего инновационного цикла.
Проникновение фирм-новичков в область производства монополизированную фирмой-новатором ведет к демонополизации рынка. Это особенно важно когда на рынке появляется абсолютно новый товар как это было например с электронными пишущими машинками ксероксами и видеомагнитофонами. В каждом из этих случаев инноваторы-фирмы "ИБМ" "Ксерокс" "Сони" в первый период производства новинок фактически были монополистами. В дальнейшем конкуренты освоили производство новых продуктов и в настоящее время фирмы-новаторы не только потеряли свою монополию но даже не лидируют на соответствующем рынке. Таким образом монополизация рынков новых товаров исчезает по мере распространения и коммерческого освоения результатов исследований и новых технологических разработок. Здесь антимонопольная политика выполняет не запретительные а содействующие функции направленные на благоприятствование обмену научно-технической информацией осуществлению процесса инновации.
Значительное развитие в современных условиях получила монополизация рынков и отраслей хозяйства несколькими фирмами занимающими в совокупности господствующее положение на рынке или в отрасли. Такая монополистическая структура называется олигополия. Определяется она как совместно осуществляемая монополия или доминирование на рынке нескольких фирм юридически между собой несвязанных.
Олигополии возникают на базе концентрации значительной или преобладающей части производства и капитала отрасли у ограниченного числа крупных компаний. В рамках олигополии могут оказаться и относительно небольшие по обороту и капиталу фирмы однако играющие в рамках специализированных производств или региональных рынков роль ведущих производителей.
В основе олигополии обычно лежит заключение горизонтальных или вертикальных соглашений которые регулируют на межфирменном уровне объемы производства цены обороты по продажам что обеспечивает их участникам получение монопольной прибыли.
Под горизонтальными соглашениями понимаются соглашения о закреплении фирмами монополии и ведении монополистической практики когда субъекты находятся на одном и том же хозяйственном уровне. Вертикальные соглашения заключаются между фирмами либо между ними и потребителями когда субъекты занимают различное хозяйственное положение в которых господствующий на рынке навязывает свои условия более слабому партнеру. Разновидностью олигополии являются технологические олигополии объединяющие несколько крупных фирм контролирующих производство и сбыт определенной продукции на основе специфики технологии которая делает экономически эффективными только крупные производства концентрирующие в огромных размерах материально-технические финансовые и трудовые ресурсы. Это такие отрасли как металлургия электроэнергетика.
Основу структуры национальных олигополии составляет механизм согласования и формирования относительно стабильной системы цен на продукцию отрасли. В рамках международных олигополии объектом согласованной политики выступают не цены а сферы тесно связанные с научно-техническим прогрессом: патентная политика научно-техническое сотрудничество инновационный процесс.
Олигополия как своеобразная экономическая организация отрасли характеризуется изменяющимся соотношением монопольно регулирующих и конкурентных сил и по сути образует фундамент современного хозяйственного механизма. Олигополистическая структура характерна для преобладающего числа отраслей США.
Однако интернационализация мирового хозяйства и усиление конкуренции в том числе международной в значительной мере подорвали монопольнорегулирующие силы в рамках многих национальных олигополии. Одновременно сложились олигополистические структуры по отдельным отраслям в масштабе всего мирового хозяйства. Это такие отрасли как автомобильная электронная электротехническая фармацевтическая промышленность.
В странах с развитой рыночной экономикой административные методы давно превратились в неотъемлемую часть хозяйственного механизма и нигде не ставится задача заменить их чем-то другим. Мировая практика свидетельствует о том что администрирование опасно когда не имеет экономического обоснования. Напрочь отвергать его — значит неточно представлять себе устройство современной рыночной экономики.
Хотя мировая хозяйственная практика знает немало комбинаций различных методов регулирования их внутренняя структура как правило остается неизменной. Одни методы (как экономические так и административные) выполняют в экономике роль несущей конструкции направлены на достижение поставленных целей а другие выступают в качестве амортизаторов предназначены для гашения негативных эффектов неизбежно сопровождающих государственное регулирование рыночной экономики.
Рынок конкуренция всегда были антиподами монополизма. В течение долгих лет их исторического противостояния именно рынок являлся той единственно реальной силой которая препятствовала тотальной монополизации экономики. Там где рынок продолжал работать распространение монополизма не зашло слишком далеко. Там где рынок разрушили монополизм не встречая преград поразил все народное хозяйство.
В странах с развитыми рыночными системами неустойчивый баланс рынка и монополизма сохранялся довольно долго пока государство не взяло на себя ответственность за создание условий для эффективного функционирования рынка. Государство твердо встало на защиту рыночной конкуренции противопоставило монополизму весь свой экономический и политический потенциал нашло действенные средства антимонопольной профилактики демонтировало опасные для экономики монополистические структуры. Во многом по этой причине крупные корпорации способные без особых усилий подавить любые ростки конкуренции часто предпочитают воздерживаться от монополистического поведения. И поступают так не потому что опасаются применения санкций согласно антимонопольным законам. Они действуют в образованной с участием государства экономической среде где поощряется конкуренция а не монополизм.
Государство давно борется с нечестной конкуренцией стараясь обезопасить экономику от монополистических тенденций. Эта политика обрела такие масштабы что демонополизация превратилась в регулярную функцию государства одно из основных направлений его деятельности. Поскольку современная экономика устроена так что неизбежно порождает монополизм постольку противодействие ему превратилось в постоянную обязанность государства.
От позиции государства в значительной степени зависит останется ли экономика высокомонополизированной или будет развиваться в направлении эффективного рыночного хозяйства.
Существующая правовая система России все еще не может обеспечить защиту прав и интересов предпринимателей. Официальное право оказалось оторванным от реальных процессов происходящих в социально-экономической жизни России. Именно поэтому большая часть экономической в том числе предпринимательской деятельности осуществляется за ее пределами. “Вакуум права” отсутствие эффективных правовых норм поддерживающих современные социально-экономические процессы с одной стороны приводят к правовому нигилизму недоверию людей к государству вообще. С другой стороны этот “вакуум” быстро заполняется неформальными и как правило незаконными методами ведения деятельности и разрешения споров.
Для обоснованного определения направлений первоочередного внимания государства к предпринимательству следует обратиться к принципам предпринимательской деятельности. Отталкиваясь от их сути можно выделить следующие направления приоритетного приложения усилий:
стимулирование развития передовых технологий обеспечивающих конкурентный уровень средств и технологий производства (включая интеллектуальные управленческие технологии) с целью повышения интенсивности качества и в целом эффективности производственного процесса;
развитие соответствующих образовательных и обучающих программ программ информационной и консультационной поддержки;
развитие конкурентной среды стимулирующей процессы своевременного запуска процедур санации и банкротства с целью освобождения «места под солнцем» для более эффективных предприятий (т.е. обеспечение необходимых условий для более эффективного разделения труда «по горизонтали» (следствие принципа 2);
развитие взаимовыгодных и хорошо согласованных отношений между различными уровнями по вертикали (городрайон регион центр) стимулирующих их взаимно эффективное партнерство в области создания нормативно-правовой базы исключающей противоречия и разрывы на различных уровнях – для более эффективного разделения труда «по вертикали»;
развитие комплекса внешних инфраструктурных условий (как физических – коммуникации связь производственные мощности так и не физических – политических правовых экономических социальных культурных технологических)
Таким образом данные аспекты фокусируются в первую очередь на непрямых стимулирующих формах поддержки. Потому как в условиях привлекательной стимулирующей среды развития предпринимательства и доверия бизнеса и населения государству финансовые потоки начнут генерироваться не извне (региона или страны) а из внутренних «точек роста». Соответственно привлечение уже затем внешних финансовых потоков будет осуществляться не на условиях подачек и подаяний но кооперации партнерства и добросовестной конкуренции.
И в заключении хотелось бы еще раз указать те аспекты развитие которых позволит государству наиболее эффективно регулировать предпринимательство и создаст оптимальные условия для его развития в России.
Формирование инфраструктуры развития предпринимательства;
Нормативно - правовое обеспечение предпринимательства;
Развитие прогрессивных финансовых технологий;
Научно - методическое и кадровое обеспечение предпринимательства (организация подготовки переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий) взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской деятельности;
Создание льготных условий использования субъектами предпринимательства государственных финансовых материально-технических и информационных ресурсов а также научно-техническихразработокновых технологий ;
Установлениеупрощенного порядка регистрации субъектов предпринимательства лицензирования их деятельностисертификации их продукции представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;
Международное сотрудничество в сфере предпринимательства - поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательства включая содействие развитию их торговых научно-технических производственных информационных связей с зарубежными государствами;
Анохин В. Государственное регулирование предпринимательства.
Безопасность личности и бизнеса. Справочник информационного агентства AT. СПб.. 1998.
Ионова Ж. А. Правовые проблемы лицензирования предпринимательства в России
Колесникова Л.А. Планирование и оценка эффективности программ развития предпринимательства Предпринимательство в России. М. 1997 №4(11).
Олейник О. Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности Закон. 1994. № 6.
Очередько В.П. Государственно-правовое регулирование безопасности предпринимательства СПб. 1998.
Федеральная программа поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 гг
Джаарбеков С. М. Налогообложение малого бизнеса: правильно выбираем форму осуществления деятельности Консультант №4 2002